Yasal

ABD İltica Başvurularında Mülakatsız Göçmenlik Mahkemesine Sevk Dönemi

7 Ağustos 2026

ABD İç Güvenlik Bakanlığı (DHS) ve ona bağlı Vatandaşlık ve Göçmenlik Hizmetleri Bürosu (USCIS), 27 Temmuz 2026’da duyurduğu ve 28 Temmuz 2026’da Federal Register’da yayımlanan “Affirmative Asylum Referrals Without Interview” (Mülakatsız Aktif İltica Sevkleri) başlıklı düzenlemeyle, on yıllardır süregelen bir uygulamayı değiştirdi.

Artık bir iltica memuru, başvuru sahibiyle hiç mülakat yapmadan, yalnızca dosyadaki yazılı kayıt ve diğer delillere bakarak dosyayı doğrudan göçmenlik hâkimine sevk edebiliyor.

Kural, önce yorum toplayıp sonra yürürlüğe girme yöntemiyle değil, doğrudan yürürlüğe girip sonra yorum toplama yöntemiyle çıkarıldı. DHS bunu, düzenlemenin “usule ilişkin” olduğu gerekçesine dayandırıyor.

Affirmative ve Defensive İltica Farkı

ABD’de iki ayrı iltica yolu var:

Affirmative İltica: Sınır dışı işlemi başlatılmamış kişiler, USCIS’e Form 1-589 ile başvurur. Dosyayı bir iltica memuru inceler.
Defensive İltica: Hakkında sınır dışı işlemi yürüyen kişiler, talebi Adalet Bakanlığı’na bağlı EOIR bünyesindeki göçmenlik hâkimi önünde ileri sürer.

Bugüne kadarki uygulamada USCIS, kendi yetki alanındaki hemen her 1-589 başvurusu için mülakat teklif ediyordu. Mülakattan sonra dosya ya onaylanıyor ya reddediliyor ya da göçmenlik mahkemesine “sevk” (referral) ediliyordu. Sevk edilen kişi, hâkim önünde talebini sıfırdan (de novo) yeniden anlatabiliyordu.

DHS’in kendi ifadesiyle bu yapı, başvuru sahibine fiilen “ikinci bir şans” veriyordu. Yeni kural, bu zincirin ilk halkası olan USCIS mülakatını belirli dosya tipleri için kaldırıyor.

Mevzuatta Tam Olarak Ne Değişti?

Kural, 8 CFR Part 208’de beş noktaya dokunuyor:

§ 208.4(a): İltica memurunun başvuru yasaklarını “bir mülakatta” incelemesi gerektiğine dair ifade kaldırıldı.
§ 208.9(a)(2) (yeni): İltica memurunun, dosya kaydına ve ilgili delillere dayanarak mülakat yapmadan EOIR’a sevk edebileceği açıkça düzenlendi.
§ 208.10: “Mülakat hakkı” ifadesi metinden çıkarıldı.
§ 208.14(c): Mülakat yapılmamış olsa da sevk kararı verilebileceği eklendi; “başvuranın mülakat hakkı” ifadesi çıkarıldı.
§ 208.19: Sevk gerekçesini bildiren mektupta inandırıcılık (credibility) değerlendirmesi yapma zorunluluğu kaldırıldı; bu zorunluluk yalnızca ret kararları için sürüyor.

Ayrıca mevzuat değişikliği gerektirmeyen bir iç uygulama değişikliği daha var: iltica memuru artık, kişinin uygunluğunu (eligibility) hiç incelemeden, doğrudan sevk kararı verebiliyor.

Kimler Etkilenebilir?

Kural yalnızca ABD’de kalmak için yasal bir dayanağı bulunmayan başvuru sahiplerini kapsıyor. Yasal statüsü devam eden kişilere (ör. geçerli vize, kalıcı oturum) USCIS mülakat vermeye devam ediyor. Aynı şekilde onay ya da ret verilecekse mülakat yine yapılıyor – mülakatsız verilebilen tek karar sevk.

Mülakatsız sevke açık başlıca kategoriler:

Bir Yıllık Başvuru Süresini Kaçıranlar (One-Year Filing Deadline OYFD):

ABD’ye son girişten itibaren 1 yıl içinde başvurmayanlar, “değişen koşullar” veya “olağanüstü koşullar” istisnasını ispatlayamazsa iltica başvurusunda bulunamıyor. USCIS’in verilerine göre, 11 Aralık 2025 itibarıyla 444.724 bekleyen dosya bu kategoride. Bu, kuralın en geniş uygulama alanı.

Zorunlu Engeller (Mandatory Bars)

Zulme iştirak, “özellikle ciddi suç” mahkûmiyeti, ABD dışında işlenmiş ciddi suçlar, ulusal güvenlik tehdidi, terör bağlantısı, üçüncü bir ülkeye kalıcı yerleşim gibi haller.

Esas Yönünden Uygun Bulunmayanlar

Dosyadaki anlatım, mülteci tanımını karşılamaya yeterli görünmeyen başvurular.

Not: Refakatsiz çocuklar (UAC) bir yıl kuralına tabi olmadığı için bu gerekçeyle mülakatsız sevk edilmiyor; ancak başka bir uygunsuzluk gerekçesiyle sevk edilebiliyorlar.

USCIS’in Gerekçesi: “Çok Fazla Dosya Birikti”

DHS’in savunması operasyonel kapasite üzerine kurulu. 2025 mali yılı sonu itibarıyla USCIS’te 1,4 milyondan fazla aktif iltica başvurusu bekliyordu. Kural metnindeki toplam rakam: 1.434.145 dosya bunun %31’i (444.724) kuraldan etkilenebilir.

Ortalama bekleme süresi yaklaşık 7,3 yıl.
Gelecekte yılda tahminen 132.167 başvuru mülakatsız sevk edilebilir.
Son beş mali yılda, süresinde yapılmamış başvurulardan mülakat sonrası sevk edilenlerin yaklaşık %77’si, zaten bir yıl kuralı gerekçesiyle sevk edilmiş.

USCIS Direktörü Joseph Edlow, açıklamasında sistemin “gecikme ve çalışma izni” amacıyla kullanıldığını, kaynakların gerçek koruma taleplerine yönlendirilmesi gerektiğini söyledi. DHS Başhukuk Müşaviri James Percival ise düzenlemeyi kasıtlı gecikmelere karşı bir verimlilik adımı olarak niteledi.

DHS ayrıca, ciddi suç veya terör bağlantısı bulunan kişilerin daha hızlı biçimde sınır dışı sürecine alınabileceğini ve USCIS’in artık ICE’ın NTA (Notice to Appear) düzenlemesini beklemek zorunda kalmayacağını vurguluyor.

Göçmenlik Mahkemesine Sevk Edilmek, Reddedilmek Değildir

Bu ayrım çok yanlış anlaşılıyor:

Sevk (referral), dosyanın göçmenlik hâkimine aktarılması ve kişinin sınır dışı işlemine alınmasıdır. İltica talebi sona ermez.
Hâkim önünde talep de novo, yani sıfırdan yeniden incelenir.
Bir yıl kuralı nedeniyle iltica başvurusu yapamayan kişi, hâkim önünde withholding of removal ve İşkenceye Karşı Sözleşme (CAT) korumasına başvurabilir.
Hâkim, USCIS’in yetkisinde olmayan başka koruma yollarını da (ör. cancellation of removal) değerlendirebilir.

Ancak bunun bedeli var: Süreç artık çekişmeli, teknik ve avukat desteği olmadan yürütülmesi çok daha zor bir aşamada başlıyor.

Başvuru Sahipleri İçin Pratik İpuçları

Yeni düzende ayrıntılı dosya artık her şey. Mülakatta düzeltme fırsatı garanti değil.

I-589’u eksiksiz ve ayrıntılı hazırlayın. Yeni form talimatlarında, USCIS’in mülakat yapmadan ve ek belge istemeden karar verebileceği açıkça belirtilecek. Başvuru anındaki dosya, ispat yükünüzü karşılamak için tek şansınız olabilir.
Bir yıl kuralına özel dikkat. Süreyi aştıysanız, “değişen koşullar” ya da “olağanüstü koşullar” istisnasını belgeyle açıklayın: ülke koşullarındaki değişim, ağır hastalık, reşit olmama, geçerli statü/TPS’in devam etmiş olması, avukat kusuru, ailedeki ölüm veya ağır hastalık gibi. Gecikmenin “makul bir süre” içinde giderildiğini de göstermeniz gerekir.
Bekleyen dosyanız varsa harekete geçin. Bu kural, henüz mülakat randevusu verilmemiş bekleyen dosyalar için de geçerli. Ek belge sunmak için USCIS’in sizden talepte bulunmasını beklemenize gerek yok; kararınız verilmeden önce dosyanızı kendiniz güçlendirebilirsiniz.
RFE gelirse süresinde yanıtlayın. USCIS her dosyada ek belge istemek zorunda değil; istediğinde süre kaçırmak dosyanın mevcut hâliyle karara bağlanmasına yol açar.
Adresinizi güncel tutun. Adres değişikliğini Form AR-11 ile bildirin ve USCIS hesabınızı takip edin. Sevk kararı, NTA ve duruşma tebligatları posta/elektronik posta ile gelir; duruşmaya katılmamak in absentia sınır dışı kararına yol açabilir.
Avukat desteği alın. Mahkeme aşaması, USCIS mülakatına göre çok daha teknik. Ücretsiz veya düşük ücretli hukuki destek için akredite kuruluşları araştırabilirsiniz.
Yıllık iltica ücretini unutmayın. Başvurunun derdest olduğu her takvim yılı için ödenen yıllık ücret uygulaması yürürlükte.

Kamu Yorumu: 28 Eylül 2026

Kural yürürlükte olsa da süreç kapanmış değil. DHS, 28 Eylül 2026’ya kadar kamuoyu yorumu topluyor ve ardından nihai kuralı yayımlayacak. Yorumlar regulations.gov üzerinden, USCIS-2026-0199 dosya numarasıyla İngilizce olarak sunuluyor. USCIS özellikle iki konuda görüş istiyor: hangi dosya kategorilerinin mülakatsız sevk edilmesi gerektiği ve bekleyen başvuru sahiplerinin delil ekleme fırsatının nasıl duyurulacağı.

Yorumlar, kişisel bilgiler dahil olmak üzere kamuya açık şekilde yayımlanıyor bu nedenle paylaşılan bilgilere dikkat etmekte fayda var.

Sonuç

Bu düzenleme, ABD aktif iltica sisteminde 1990’lardan bu yana yerleşik olan “herkese mülakat” uygulamasını sona erdiriyor. USCIS için bu, 1,4 milyonluk yığını hafifletme hamlesi; eleştirmenler içinse yükün göçmenlik mahkemelerine kaydırılması ve başvuru sahiplerinin kendilerini anlatma fırsatını kaybetmesi anlamına geliyor.

Pratikte bir tek şey kesin: Form 1-589 dosyanızın yazılı kalitesi, artık her zamankinden daha belirleyici.

MC Law Firm Size Nasıl Yardımcı Olabilir?

Bu kuralla birlikte dosyanızın detaylı hazırlanması tek şansınız hâline gelebiliyor. Mülakatta düzeltme fırsatı artık garanti değil.

MC Law Firm ekibi olarak, Form I-589 başvurunuzu ve destekleyici belgelerinizi baştan itibaren mülakatsız değerlendirmeye dayanıklı şekilde hazırlıyoruz. Bekleyen dosyalarda bir yıl kuralı istisnası, kredibilite ve uygunluk açısından risk taşıyan noktaları tespit edip kararınız verilmeden önce dosyanızı güçlendiriyoruz.

Dosyanız sevk edilirse de yalnız kalmıyorsunuz: göçmenlik mahkemesi sürecinde de yanınızdayız. Durumunuzu değerlendirmek için bugün bizimle iletişime geçin.