75 Ülke Vize Durdurma Kararı Sonrası Mandamus Davası Nasıl Açılır?

75 ülkeye yönelik göçmen vizesi durdurma kararının kaldırılmasına rağmen birçok başvuru sahibi hâlâ ABD konsolosluklarında vize işlemlerinin tamamlanmasını bekliyor. Bazı kişiler henüz mülakata çağrılmadı, bazıları ise mülakatını tamamlamasına rağmen başvuruları hakkında herhangi bir sonuç alamadı.

Peki, vize durdurma kararı kaldırıldığı hâlde konsolosluk işlemleriniz ilerlemiyorsa ne yapabilirsiniz? Federal mahkemede Mandamus davası açmak mümkün mü?

Bazı durumlarda Mandamus ve Administrative Procedure Act (APA) kapsamında açılan federal davalar, konsolosluklarda uzun süredir bekleyen göçmen vizesi başvurularının ilerletilmesi için hukuki bir yol olabilir.

Önceki yazımızda 75 ülkeye yönelik vize durdurma kararının kaldırılmasını, Mandamus ve APA davalarının ne olduğunu ve bu hukuki yolların genel olarak nasıl kullanıldığını açıklamıştık.

Bu yazımızda ise özellikle 75 ülkeye yönelik karardan etkilenen ve konsolosluk işlemleri hâlâ tamamlanmayan kişilerin hangi durumlarda federal dava açabileceğini, davanın nerede açılacağını ve dava sonrasında sürecin nasıl ilerlediğini ele alıyoruz.

75 Ülke Kararı Sonrası Hangi Göçmen Vizesi Başvuruları Mandamus Davasına Uygun?

75 ülkeye yönelik vize durdurma kararının kaldırılmış olması, bekleyen bütün göçmen vizesi başvurularının otomatik olarak sonuçlandırılması anlamına gelmiyor. Bu nedenle federal dava açmadan önce başvurunun neden beklediğini belirlemek gerekiyor.

Özellikle konsolosluk işlemlerinde önemli bir hukuki ayrım bulunuyor: Başvuru gerçekten reddedildi mi, yoksa konsolosluğun hâlâ tamamlaması gereken bir işlem mi var?

Bu ayrımın merkezinde çoğu zaman INA Section 221(g) kapsamında verilen ret kararları yer alıyor.

Birçok kişi, vize mülakatından sonra sistemde “Refused” ifadesini görüyor. Ancak 221(g) kapsamında verilen bir ret, her zaman başvurunun tamamen sona erdiği anlamına gelmiyor.

Konsolosluk başvuru sahibinden ek belge isteyebilir veya başvurunun administrative processing adı verilen idari inceleme sürecinden geçmesine karar verebilir. Böyle durumlarda başvuru hukuken reddedilmiş olsa da eksik belgelerin tamamlanması veya idari incelemenin sonuçlanması üzerine yeniden değerlendirilebilir.

İşte burada önemli bir hukuki mesele ortaya çıkıyor.

ABD hukukunda Consular Nonreviewability adı verilen bir doktrin bulunuyor. Bu doktrin, konsoloslukların verdiği vize ret kararlarının federal mahkemeler tarafından incelenmesini büyük ölçüde sınırlandırıyor.

Ancak hâlâ idari incelemede bulunan bir 221(g) başvurusu ile belirli bir yasal gerekçeyle nihai olarak reddedilmiş bir başvuru aynı durumda olmayabilir.

MC Law Firm olarak uygun dosyalarda ileri sürdüğümüz hukuki yaklaşım, administrative processing süreci devam eden bir 221(g) kararının her durumda başvuruyla ilgili bütün işlemlerin tamamlandığı anlamına gelmediği yönündedir. Konsolosluğun yerine getirmesi gereken bir görev hâlâ mevcutsa ve bu işlem makul olmayan şekilde geciktiriliyorsa, federal dava açılması değerlendirilebilir.

Ancak bu konuda bütün federal mahkemeler aynı yaklaşımı benimsemiyor. Bazı mahkemeler 221(g) kararını yeterli bir ret işlemi olarak değerlendirirken diğerleri devam eden idari incelemenin hukuki niteliğini dikkate alabiliyor. Dolayısıyla davanın hangi hukuki gerekçelere dayanacağı ve nerede açılacağı önem taşıyor.

Öte yandan, konsolosluk belirli bir yasal gerekçeyle nihai ret kararı vermişse durum farklıdır.

Örneğin 75 ülkeye yönelik uygulamadan veya Diversity Visa kararlarından etkilenen bazı kişilerin başvurularında public charge gerekçeli ret kararlarıyla karşılaşıldı. Public charge, başvuru sahibinin Amerika Birleşik Devletleri’nde kamu yardımlarına bağımlı hâle gelme ihtimaliyle ilgili bir göçmenlik değerlendirmesidir.

Konsolosluk bu veya başka bir yasal gerekçeyle vizeyi reddetmişse, kararın Mandamus yoluyla değiştirilmesi genellikle mümkün değildir. Consular Nonreviewability doktrini, bu tür nihai ret kararlarının mahkemede incelenmesini önemli ölçüde sınırlandırır. Belirli durumlarda başka hukuki seçenekler bulunabilir ancak Mandamus, konsolosluğun verdiği olumsuz karara karşı genel bir itiraz yolu değildir.

Bu nedenle MC Law Firm olarak bir başvuruyu değerlendirirken yalnızca vizenin ne kadar süredir beklediğine bakmıyoruz. Başvuru sahibinin herhangi bir suç kaydı olup olmadığını, daha önce Amerika’da bulunup bulunmadığını, göçmenlik geçmişini ve varsa başka ret gerekçelerini inceliyoruz. Ayrıca public charge bakımından kişinin maddi durumunu ve gelir elde etme kapasitesini de dikkate alıyoruz.

Özellikle başvurusu yalnızca vatandaşlığı nedeniyle uygulanan vize durdurma kararından etkilenmiş, başka bir hukuki engeli bulunmayan ve konsoloslukta hâlâ tamamlanması gereken bir işlemi olan kişiler için federal dava açılması değerlendirilebilir.

Burada belirleyici olan, başvurunun neden beklediği ve konsolosluğun yerine getirmesi gereken bir işlemin bulunup bulunmadığıdır.

Konsoloslukta Bekleyen Göçmen Vizesi İçin Ne Zaman Mandamus Davası Açılabilir?

75 ülkeye yönelik vize durdurma kararından etkilenen başvuru sahiplerinin sık sorduğu sorulardan biri, federal dava açabilmek için ne kadar beklemeleri gerektiğidir.

Aslında herkes için geçerli tek bir bekleme süresi bulunmuyor. Bazı başvurularda altı aylık gecikme önemli olabilirken başka bir başvuruda daha uzun bekleme süresi farklı değerlendirilebilir.

Burada kişinin ne zaman mülakat verilebilecek aşamaya geldiği, mülakatını tamamlayıp tamamlamadığı, başvurunun hangi konsoloslukta işlem gördüğü ve o konsolosluğun normal işlem süreleri önem taşıyor.

Örneğin Pakistan’daki ABD konsolosluk işlemleri, COVID-19 salgını sonrasında ciddi gecikmeler yaşadı. Bazı vize kategorilerinde bekleme süreleri oldukça uzadı ve başvuru sahipleri bir veya iki yıl gibi uzun sürelerle karşılaşabildi.

Bu nedenle Pakistan’da iki veya üç aydır mülakat bekleyen bir kişiyle birkaç yıldır bekleyen kişinin durumu aynı şekilde değerlendirilemez. Hükümet, kısa süredir bekleyen bir başvuruda konsolosluğun yüksek dosya sayısını ve normal işlem sürelerini gerekçe göstererek gecikmenin makul olduğunu savunabilir. Mahkeme de bu gerekçeyi kabul edebilir.

Ancak aynı kişinin vize işlemlerinin farklı bir ülkede yürütüldüğünü düşünelim.

Örneğin bir Pakistan vatandaşı Belçika’da eğitim görüyor, orada oturum iznine sahip ve göçmen vizesi başvurusunu gerekli şartları sağlayarak Belçika’ya transfer ettirmiş olsun.

Bu kişinin konsolosluk işlemleri Belçika’da yürütülecektir. Eğer Belçika’daki ilgili vize kategorisinin normal işlem süreleri daha kısaysa, altı aylık bekleme süresi Pakistan’daki aynı uzunluktaki gecikmeden farklı değerlendirilebilir.

MC Law Firm olarak farklı ülkelerdeki ABD konsolosluklarında bekleyen başvurular için federal davalar açtığımız dosyalar oldu.

Bu nedenle Mandamus davası açısından yalnızca kişinin hangi ülkenin vatandaşı olduğuna veya kaç aydır beklediğine değil, başvurusunun hangi konsoloslukta, hangi aşamada ve hangi koşullarda beklediğine bakıyoruz.

Önemli olan gecikmenin uzunluğu kadar, bu gecikmenin başvurunun koşullarına göre makul olup olmadığıdır.

75 Ülke Vize Durdurma Kararı Sonrası Mandamus Davaları Nerede Açılır?

75 ülkeye yönelik vize durdurma kararından etkilenmiş ve hâlâ konsolosluk işlemlerini bekleyen kişilerin federal dava açabilmesi için Amerika Birleşik Devletleri’nde yaşamaları şart değildir.

Ancak davanın hangi federal mahkemede açılabileceğinin belirlenmesi gerekir.

ABD’de federal davaların nerede açılacağını düzenleyen venue kuralları bulunuyor. Bu kurallar kapsamında davacıların yaşadığı yer, davalı devlet kurumlarının bulunduğu yer ve gecikmeye neden olan işlemlerle bağlantılı yerler değerlendiriliyor.

Örneğin Amerika’da yaşayan bir kişi, yurt dışındaki eşi veya aile üyesi için göçmenlik başvurusu yapmış olabilir. Göçmenlik başvurusunu yapan kişi petitioner, adına vize başvurusu yapılan kişi ise beneficiary olarak adlandırılır.

Hukuki şartlar uygunsa bu iki kişi birlikte davacı olarak gösterilebilir. Böylece Amerika’da yaşayan petitioner’ın bulunduğu yer, davanın nerede açılabileceğinin belirlenmesinde önemli olabilir.

MC Law Firm olarak petitioner ve beneficiary’nin birlikte davacı olduğu, New Jersey ile gerekli hukuki bağlantıların bulunduğu bazı başvurularda New Jersey federal mahkemesinde dava açtık.

Ancak davanın New Jersey’de açılabilmesi için hukuki bağlantıların bulunması gerekir. Yalnızca avukatın New Jersey’de faaliyet göstermesi yeterli değildir.

Peki, başvuru sahibinin Amerika’da herhangi bir eyaletle bağlantısı bulunmuyorsa ne olur?

Böyle durumlarda Washington, D.C. federal mahkemesi değerlendirilebilir. Özellikle gecikmeye yol açtığı ileri sürülen politika veya işlemin Washington, D.C.’de bulunan federal devlet kurumlarından kaynaklanması, davanın burada açılması açısından önemli bir bağlantı oluşturabilir.

Dolayısıyla uygun federal dava yeri kuralları sağlandığında, başka bir ülkede yaşayan başvuru sahibi için de ABD federal mahkemesinde dava açılabilir.

MC Law Firm olarak bu değerlendirmeyi her başvurunun koşullarına göre yapıyoruz. Davanın açılacağı mahkeme belirlendikten sonra, uygun durumlarda aynı dava dilekçesinde hem Writ of Mandamus hem de Administrative Procedure Act (APA) kapsamında hukuki talepler ileri sürüyoruz.

Böylece iki ayrı dava açmadan, ilgili federal devlet kurumunun bekleyen işlemi gerçekleştirmesi için farklı hukuki dayanaklara başvurabiliyoruz.

Mandamus Davası Açıldıktan Sonra Konsolosluk İşlemleri Nasıl İlerler?

Federal dava açıldıktan ve ilgili hükümet kurumlarına usulüne uygun şekilde tebliğ edildikten sonra, hükümetin cevap vermesi için çoğu durumda 60 günlük bir süre bulunuyor.

Ancak bu süre, vize başvurusunun 60 gün içerisinde sonuçlanacağı anlamına gelmiyor.

Mandamus davalarının önemli özelliklerinden biri, hükümetin bazı durumlarda uzun bir mahkeme sürecine girmek yerine bekleyen başvuruyla ilgili işlemi gerçekleştirmeyi tercih edebilmesidir.

Çünkü dava devam ettiğinde mahkeme hem başvuru sahibinin hem de hükümetin hukuki iddialarını değerlendirecektir. Hükümet, mahkemenin vereceği kararın belirsizliğini göze almak yerine bazı durumlarda ilgili başvuruyu inceleyerek gerekli işlemi tamamlamayı daha pratik bulabilir.

Örneğin 75 ülkeye yönelik vize durdurma kararından etkilenmiş bir kişi, mülakatını tamamladığı hâlde hâlâ konsolosluktan sonuç alamıyor olabilir.

Bu kişi adına federal dava açıldığında hükümeti temsil eden avukatlar, ABD Dışişleri Bakanlığı (Department of State) üzerinden ilgili konsoloslukla iletişime geçebilir.

Konsolosluk başvurunun durumuna göre mülakat tarihi verebilir, daha önce yapılmış bir mülakatın ardından bekleyen idari incelemeyi tamamlayabilir veya başvuru hakkında karar verebilir.

Yani dava Amerika Birleşik Devletleri’nde açılmış olsa bile, başka bir ülkede bulunan konsoloslukla ilgili işlemler bu süreçte ilerleyebilir. Bunun için her zaman mahkemenin doğrudan konsolosluğa emir göndermesi de gerekli değildir.

Ancak Mandamus davası, göçmen vizesinin mutlaka onaylanacağı anlamına gelmez. Konsolosluk başvuruyu inceledikten sonra olumlu karar verebileceği gibi farklı bir yasal gerekçeyle ret kararı da verebilir.

Buradaki amaç, konsolosluğun başvuruyla ilgili yerine getirmesi gereken işlemi tamamlamasıdır.

Peki, hükümet dava açıldıktan sonra işlem yapmazsa ne olur?

Böyle bir durumda hükümet davaya cevap verebilir veya motion to dismiss adı verilen, davanın reddedilmesini isteyen bir başvuruda bulunabilir.

Bu durumda davacı tarafın da hükümetin ileri sürdüğünü hukuki gerekçelere cevap vermesi gerekir. Ardından mahkeme tarafların iddialarını değerlendirir. Bazı dosyalarda duruşma yapılması da gerekebilir.

Bu nedenle federal dava açıldıktan sonra hükümetin ne zaman harekete geçeceği veya mahkeme sürecinin ne kadar süreceği konusunda kesin bir garanti bulunmuyor.

Konsolosluk Gecikmelerinde Neden Bireysel Mandamus Davasını Tercih Ediyoruz?

MC Law Firm olarak özellikle konsolosluklarda bekleyen göçmen vizesi başvurularında çoğu zaman bireysel federal dava açmayı tercih ediyoruz.

Bunun önemli bir nedeni, hükümetin tek bir başvuru sahibinin işlemlerini tamamlayarak dava konusu gecikmeyi ortadan kaldırmasının bazı durumlarda daha pratik olabilmesidir.

Çok sayıda kişinin birlikte dava açtığı durumlarda herkesin konsolosluğu, bekleme süresi, başvuru aşaması ve kişisel hukuki koşulları farklı olabilir.

Bireysel davada ise hükümet, doğrudan o kişinin başvurusuna odaklanarak gerekli işlemi gerçekleştirebilir.

Bunun sonucunda bazı durumlarda mahkemenin nihai bir karar vermesine bile gerek kalmadan dava konusu gecikme ortadan kalkabilir.

Hukukta bu durum mootness, yani davanın konusuz kalması olarak adlandırılır.

Örneğin konsolosluğun uzun süredir sonuçlandırmadığı bir göçmen vizesi başvurusu için federal dava açıldığını düşünelim. Dava açıldıktan sonra konsolosluk gerekli işlemi tamamladığında hükümet avukatı mahkemeye, dava konusu işlemin artık gerçekleştirildiğini bildirebilir.

Böylece dava konusuz kalabilir. Ancak başvurunun ilerlemesi, mahkemenin mutlaka davacı lehine nihai bir karar verdiği anlamına gelmez.

MC Law Firm olarak geçmişte, hükümetin uzun süre beklettiği başvurular nedeniyle dava açmak zorunda kaldığımız bazı dosyalarda avukatlık ücretlerinin karşı taraftan ödenmesini de talep ettik.

Ancak bazı durumlarda, hükümetin dava açıldıktan sonra gerekli işlemi gerçekleştirmesiyle dava konusuz kaldığı için avukatlık ücretine hak kazanılamadığına karar verildi.

Bu örnekler, Mandamus davalarının her zaman klasik anlamda bir mahkeme kararıyla sonuçlanmadığını gösteriyor. Bazen dava açıldıktan sonra bekleyen işlem tamamlanabiliyor. Bazen ise hükümet davaya karşı savunma yapıyor ve mahkemenin değerlendirmesi gerekiyor.

Bireysel dava açmayı tercih etmemizin nedenlerinden biri, başvurunun kendine özgü koşullarına odaklanarak bu sürecin yürütülmesini sağlamaktır. Bununla birlikte bireysel davanın her zaman daha uygun veya daha başarılı olacağı söylenemez. Dava stratejisi her başvurunun hukuki durumuna göre belirlendikten sonra çizilmelidir.

75 Ülke Kararı Sonrası Vizeniz Hâlâ Bekliyor mu? MC Law Firm Nasıl Yardımcı Olabilir?

75 ülkeye yönelik göçmen vizesi durdurma kararı kaldırılmış olmasına rağmen konsolosluk işlemleriniz hâlâ tamamlanmadıysa, federal dava açma seçeneğiniz bulunabilir.

• Belki henüz mülakata çağrılmadınız.

• Belki mülakatınızı tamamladınız ancak başvurunuz 221(g) kapsamında administrative processing aşamasında bekliyor.

• Ya da konsolosluğunuz uzun süredir herhangi bir ilerleme göstermiyor.

MC Law Firm olarak federal göçmenlik davaları alanındaki tecrübemizle, bu tür gecikmeler için Mandamus ve APA kapsamında hukuki seçenekleri değerlendiriyoruz.

1. Öncelikle başvurunuzun neden beklediğini, konsolosluğun hangi işlemleri tamamladığını, varsa ret gerekçelerini ve kişisel göçmenlik geçmişinizi inceliyoruz.

2. Ardından bekleme sürenizi, başvurunuzun işlem gördüğü konsolosluğun koşullarını ve federal dava açılması için gerekli hukuki şartları değerlendiriyoruz.

3. Başvurunuz federal dava için uygunsa hangi hukuki dayanakların kullanılabileceğini, davanın hangi mahkemede açılabileceğini ve nasıl bir yol izlenebileceğini belirliyoruz.

MC Law Firm olarak daha önce uzun süre bekleyen göçmenlik başvurularında federal dava yoluna başvurduğumuz gibi, 75 ülkeye yönelik vize durdurma kararından etkilenen ve konsolosluklarda hâlâ bekleyen göçmen vizesi başvuruları için de hukuki seçenekleri değerlendirmeye devam ediyoruz.

Vize durdurma kararı kaldırıldığı hâlde göçmen vizesi başvurunuz hâlâ bekliyorsa, Mandamus veya APA davasına uygun olup olmadığınızı öğrenmek için Federal Immigration Litigation Case Evaluation Form’umuzu doldurabilirsiniz.

Ekibimiz, başvurunuzun hukuki değerlendirmesi için sizinle iletişime geçebilir.